Revue stratégique du système de protection sociale: des défis de taille pour l’accessibilité à tous au Sénégal

Le Sénégal a actualisé sa Stratégie nationale de Protection sociale (SNPS) en 2015 pour atteindre une protection sociale universelle à l’horizon 2035. Cette revue visait principalement à donner une nouvelle impulsion à cette stratégie et à aider sa mise en œuvre opérationnelle en vue d’atteindre cet objectif. Elle devrait aboutir à la mise en place d’un système intégré, cohérent et plus inclusif de protection sociale au Sénégal, à travers une extension de la couverture, un plan de financement et un cadre juridique améliorés.

Si des progrès importants ont été réalisés ces dernières années, des défis de taille persistent pour étendre et institutionnaliser les programmes phares du système de protection sociale du Sénégal, ainsi que pour assurer leur financement.

La revue a en effet révélé des lacunes de couverture importantes et une insuffisance de coordination des interventions qui en limitent les performances et les impacts. Sur la base des résultats de ce diagnostic et d’échanges avec les différents acteurs du secteur, des scénarios d’extension des prestations ont été proposés.

Ces scénarios visent à garantir une protection sociale et une couverture maladie à chaque individu tout au long de sa vie, de la petite enfance à la vieillesse en passant par l’âge actif, y compris pour les personnes vivant avec un handicap. Des recommandations ont également été formulées pour la mise en place d’un appui permettant d’améliorer la résilience des populations aux chocs tels que la crise de la COVID-19.

A partir de ces scénarios d’extension, une budgétisation a été réalisée pour quantifier le coût de leur mise en œuvre, qui représenterait environ 3,27 % du PIB national et 11,17 % des dépenses publiques projetées en 2025. Des analyses supplémentaires ont démontré la possibilité réelle d’élargir l’espace budgétaire pour financer la protection sociale, avec des incidences positives attendues de la mise en œuvre du paquet de scénarios : la baisse de la pauvreté (-7,5%), la réduction des inégalités (-0,045 point de l’indice de Gini) et la croissance des revenus (+8,21%).

Tout au long du projet, un transfert de connaissances a été effectué au profit des différents acteurs de la protection sociale par le biais d’activités de conseil, d’assistance technique et de formation. Des outils de communication autour de la SNPS et des résultats du projet de revue sont en cours d’élaboration pour soutenir l’action de communication, de plaidoyer, de vulgarisation et de sensibilisation de la DGPSN.

Deux publications majeures seront produites d’ici janvier 2021 et une série de webinaires internationaux de haut niveau a été initiée en novembre 2020 afin de partager les résultats du Sénégal avec les autres pays de la région, mais aussi les expériences de pays comme le Rwanda, le Cap Vert ou encore le Maroc, dans le cadre d’une coopération Sud-Sud.

A terme, ces différentes réalisations devraient contribuer au plaidoyer pour un accroissement des investissements en protection sociale et soutenir la mise en place d’un système de couverture sociale inclusif, accessible à tous les Sénégalais, ancré dans la culture nationale et garanti par l’Etat à travers des Lois.